“家校社”协同，温州瓯海“景星筑梦”计划助力小学生成长

潮新闻 记者 胡静漪 赵静(zhàojìng) 通讯员 王明荃 耳边的喧闹声、扑鼻的鱼腥味、脚下的泥泞感，构成了(le)许多人对渔港的印象。不过，“升级版(shēngjíbǎn)”渔港经济区可能颠覆人们的印象——这里依港布局着渔业产业、文旅休闲(xiūxián)、产城融合等不同功能，更像(xiàng)个“迷你开发区”。 温岭围绕(wéirào)礁山渔港打造沿海渔港经济区(jīngjìqū)试点项目。图为礁山渔港小镇核心区改造工程项目效果图。 温岭市海经局供图 今年，浙江省舟山嵊泗、宁波奉化两个渔港经济区入选(rùxuǎn)农业农村部2025年国家级沿海渔港经济区建设项目试点(shìdiǎn)名单，加上2021年以来入选的温岭、岱山、象山、洞头、玉环、龙港、定海等7个项目，浙江已有9个国家级试点，数量在全国位居(wèijū)第一(dìyī)。 这些试点有一些相同的(de)硬性入选条件。比如，拥有1座以上(yǐshàng)国家级(guójiājí)中心渔港，拥有或规划(guīhuà)不少于50万平方米的渔港有效掩护水域和不少于40万平方米的功能配套陆域，满足1000艘以上渔船避风需要等。 今年年底，首批入选的(de)台州温岭和舟山岱山两个试点即将迎来验收，预计到2027年9个试点全部建成(jiànchéng)。怎样把点状的渔港(yúgǎng)打造为成片的渔港经济区？一座渔港如何成为产业旺、渔民富的发展引擎？近日，记者奔赴浙江(zhèjiāng)沿海，探访各个试点项目。 现代渔港，变(biàn)身综合服务平台 烈日炎炎，台州温岭礁山渔港，沿海12个崭新的码头依次(yīcì)排列，近3000号工人(gōngrén)正在建设渔港经济区的多栋现代化综合体。 谁能想到，一年前这里还是(shì)脏乱差的老旧渔港。“3个渔业码头是上世纪五六十年代建(jiàn)的，房屋等设施落后，尤其是这么多年港池淤积，渔船(yúchuán)很难靠泊卸货，得用(yòng)小船转运。很多渔船只能去宁波、舟山甚至福建装卸。”温岭市海经局规划建设科科长江旭亮说。 于是，一个奇怪的现象出现了：温岭渔船开到外地卸货交易(jiāoyì)，温岭渔业加工企业再跑到外地把(bǎ)渔获买回。要知道，温岭是渔业大市，渔船总功率和捕捞总产量稳居全省前列，尤其是红虾品类，在全国有定价权(dìngjiàquán)。这么一来一回，运输费和保鲜设备成本大增。早在2016年，温岭企业就(jiù)呼吁(hūyù)要加快疏浚港池，恢复深水渔港功能。 而在浙江东面，悬水孤岛嵊泗临近(línjìn)浙北渔场，台风天里最多有1400余艘省内外渔船同时躲进嵊泗渔港。此前建设的防波堤围出600多万平方米的避风空间，但在12级以上台风来(lái)临时，西北侧(xīběicè)没有山体掩护，仍会形成风浪(fēnglàng)，安全避风能力有待提升。 渔船(yúchuán)回港，不仅要在渔业码头装卸，还要靠泊加油码头、充冰码头做好渔需补给。同在舟山地区的岱山渔港(yúgǎng)一直存在(cúnzài)码头岸线紧张的问题，这些年进港渔船不断增长，基础设施不足的现象凸显，渔船有时需要等待较长时间(jiàozhǎngshíjiān)…… 2018年，国家发改委、农业(nóngyè)农村部发布《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，随后开启国家级沿海渔港经济区建设试点，这(zhè)是对渔业(yúyè)发展支持力度最大的项目之一，浙江各地跃跃欲试——试点将获得中央(zhōngyāng)财政资金2亿元，配套6000万元省级资金，不仅能回应(huíyìng)渔业发展所需，还能推动区域产业转型。 渔港(yúgǎng)经济区怎么建？入选试点后，温岭市海经局一行远赴日本丰州鱼市考察，又在国内走访上海长兴岛(chángxīngdǎo)、珠海洪湾(hóngwān)、广西防城港等地渔港，画出一张“蓝图”。4年来，礁山渔港核心区总投资27亿元，共建设10个项目(xiàngmù)。修码头、建锚地、疏浚港池，把渔港做大做深，把渔港服务做实做优，才能吸引渔船重新(chóngxīn)回来靠泊。 综观(zōngguān)全省9个渔港经济区试点，建设项目各有异同，但扩容(kuòróng)码头、港池、锚地、航道等海上基础设施是标配。 比如，嵊泗试点投入2.5亿元，用于泊稳升级改造工程，也就是再建一条防波堤、再造一个(yígè)“港中港”，由此开辟出(chū)500艘大中型渔船的锚泊区域，能够容纳(róngnà)更多船只避风；岱山试点投资1.5亿元，打造高亭渔港西港区的渔业综合配套区，整治(zhěngzhì)老旧码头(mǎtóu)12座、新建2座渔业码头，配套加油充冰码头、装卸码头，进一步提升渔港综合功能(gōngnéng)。 除了安全和便捷，智慧和绿色也是建设目标(mùbiāo)。比如，洞头试点(shìdiǎn)(shìdiǎn)建设未来渔港数字化平台，健全(jiànquán)渔港综合管理服务体系；龙港试点推进污染物数字化防治建设项目，主要布设渔船污染物接收、贮存和预处理减量的“海洋云仓”物联网设施。 眼下，奉化渔港经济区的长三角互联网水产商贸中心码头(mǎtóu)工程已经(yǐjīng)开工。试点以莼湖渔港为(wèi)核心，打造“数字母港·度假海湾”，计划2027年全面建成现代渔港体系(tǐxì)，力争实现渔业总产值突破50亿元。 未来，现代化渔港(yúgǎng)不仅是一个交通枢纽，还是面向渔船、渔获和渔民的高效流转与舒适生活(shēnghuó)的综合服务平台。 三产融合(rónghé)，集聚产业链上下游 岱山有(yǒu)超过7500人从事梭子蟹生产，年捕捞量(liàng)约为舟山的60%。形成鲜明反差的是，本地的梭子蟹交易量在试点建设前微乎其微。 定海瞄准“远洋(yuǎnyáng)龙头、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼加工(jiāgōng)项目。图为定海金枪鱼加工企业。 定海区海经局供图 “以前出岛要先坐轮渡到舟山本岛，再开高速到宁波，有风有雾就动不了。”舟山抲鱼人梭子蟹贸易有限公司(yǒuxiàngōngsī)总经理魏幸淑是岱山人，在(zài)2021年舟岱大桥开通前，公司船队都会到舟山、宁波、江苏启东等渔港卸货交易。岱山有捕蟹人，却难(nán)培育蟹产业(chǎnyè)。 大桥开通当年，岱山入选首批国家级试点，陆上运输通道为蟹笼船靠泊、卸货和运输提供(tígōng)了重要支持(zhīchí)。 作为岱山(dàishān)试点的主要项目(xiàngmù)，蟹文化产业园由国企主导、民企参与(cānyù)，抲鱼(yú)人公司就是参与的两家民企之一。项目共建成8个(gè)物流码头、8座加工交易中心，为船队和商户搭建了专业贸易平台。“岱山港口条件不错，回家也方便，这些年在外经营的岱山人逐渐回来了。”魏幸淑说。目前园区已入驻各类(gèlèi)经营户95家，鲜货交易量两年多来累计超过15亿元。 规模效应之下，精深加工(jiāgōng)业向下游延伸。舟山中浩水产(shuǐchǎn)、舟山环太海洋食品等企业陆续入驻园区，这些企业，有的主营蟹棒、鱼丸等休闲海鲜食品，有的从事冻蟹(dòngxiè)加工和出口，还有的致力于(zhìlìyú)金枪鱼综合利用加工，进一步提高了渔业附加值。 当前，岱山(dàishān)的梭子蟹交易量提升至全国前列，还吸引了外地、外省籍渔船前来卸货。“随着市场(shìchǎng)持续发展，我们考虑给(gěi)干货品批发业、科技金融服务业等留出场地，进一步发挥(fāhuī)产业带动作用。”岱山县海经局渔港管理站站长李斌说。 一直以来，渔港(yúgǎng)功能单一是很多沿海地区面临的发展瓶颈。捕捞和鲜销为主的一产比重过大，二三产占比较小，渔业难以(nányǐ)转型升级。渔港经济区陆域建设(jiànshè)的核心要义，就是集聚产业链上下游。对此，各试点都(dōu)在探索。 对照工程设计图纸，温岭试点项目负责人向记者介绍(jièshào)：码头(mǎtóu)后方的综合体依次是冷链仓储区、渔业加工区、综合鱼市区，渔获物一上岸就能储存、处理和交易。目前，试点项目建设进度(jìndù)为85%，温岭还启动了二期项目，计划(jìhuà)加入渔需补给、驻港办公(bàngōng)等配套功能区，将于2026年年中建成。 “冷链物流的布局、交易市场的结构都有讲究(jiǎngjiū)。”江旭亮说，比如市场里除了生鲜销售，还设置精品(jīngpǐn)拍卖、餐饮加工、观光通道等区域，力争实现一二三(yīèrsān)产融合。 加强产业集聚(jíjù)，需要找到差异化优势，因地制宜凸显区域特色。 比如，定海试点瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼(jīnqiāngyú)加工项目，并开发国家远洋渔业基地(jīdì)小微企业园、鱿鱼广场综合(zōnghé)建设项目；玉环试点新建(xīnjiàn)两艘海上加工船，主要加工虾皮、丁香鱼等，努力打造中国最大的海上加工产业集群。 嵊泗(shèngsì)渔业的优势是什么？嵊泗县海经局副局长戴嘉提炼出一个“鲜”字：这里(zhèlǐ)距离浙北渔场最近，可以接卸最新鲜的渔获。 低空经济在(zài)此有了用武之地。在马关围垦区，“渔业+低空经济”智慧物流区规划引入无人机物流企业，开辟上海金山(jīnshān)至舟山线路货运(huòyùn)通道，面向上海及周边市场，培育定制化的精品海鲜供销产业链。 打造特色消费之外，嵊泗试点找准三大定位——渔获交易地、渔船补给地、渔民(yúmín)休闲地。渔船进港后，可以先到南港区处理渔获，再到东港区补给渔需。最后，渔民可以光顾(guānggù)餐饮、购物等休闲场所，“两个港区分工(fēngōng)明确，将实现交易、电商、物流、渔业(yúyè)后勤保障等四大集聚，带动全县(quánxiàn)渔业全链条发展。” 戴嘉说。 富民兴城(xīngchéng)，强力引擎即将发动 位于嵊泗渔港东港区的(de)金平村，这些年变化不小：纯渔业区变成半个旅游村，大小渔船减至(jiǎnzhì)86艘，村集体收入4年翻了两番。 怎么承接渔港经济区发展的红利(hónglì)？村支书陈军动足了脑筋。利用闲置土地，村集体有了物业、仓储以及国有部门委托管理等收入，顺势成立(chénglì)强村公司。村里餐饮、民宿就像雨后春笋，不少渔民转做运输船员、园区(yuánqū)保安(bǎoān)，就业加快“渔转港”趋势。 嵊泗是全国最小的县城，2024年(nián)末户籍人口(rénkǒu)仅有6.95万人。因交通不便(jiāotōngbùbiàn)、产业单一(dānyī)，人口已经连续27年负增长，“产业留人”迫在眉睫。近期，渔港经济区试点作为重点内容，纳入省级单位结对帮扶(bāngfú)嵊泗县“1+6”实施方案中，渔港成为海岛县高质量发展的锚点。 除了嵊泗本岛(běndǎo)的(de)“浙北避风基地”，嵊泗试点还要助推嵊山岛(shāndǎo)“华东海钓天堂”、枸杞岛“中国贻贝(yíbèi)之乡”建设。在下辖的两个小岛，渔港经济区将提升码头、配套用房、景观带等基础设施，培育海钓培训(péixùn)、休闲观光、海上运动等多样的渔旅融合业态，吸引创业者和游客到来。 在工业大县，渔港经济区同样是渔民共富、城镇开发的引擎。项目在建(zàijiàn)期间，温岭试点已(yǐ)新增建筑业、运输业岗位超过1300个，建成后，还将提供(tígōng)大量加工、物流、文旅等就业机会。 不仅如此，近些年温岭实施“两城两湖”建设，在滨海新城(xīnchéng)的规划图上，渔港经济区正好处于温岭经济开发区和(hé)松门镇两大重点发展区域之间，中间地段如果能发展产业(chǎnyè)、集聚人气，将发挥纽带(niǔdài)作用，联动整片新城提能升级。 未来(wèilái)，S2市域郊铁路将连通渔港和台州市区，附近的龙门港等(děng)国际商港将开展国际水产品进出口(jìnchūkǒu)贸易，温岭市和上海水产集团签约合作后，还将引入上海市场的客货流……“渔港、海港(hǎigǎng)、贸港、旅港、工港、创港”六港合一，要把整个片区打造为“国际港”“不夜港”。 “非常期待建成后的样子，一定会有(yǒu)大不同！”江旭亮说。 试点只是一个契机，一些地方已开始着手二期项目(xiàngmù)，还有地方将渔港经济区建设打包纳入全域总体规划中，不断扩大其对城市发展(fāzhǎn)的影响力(yǐngxiǎnglì)。 从高亭渔港回到城区，一路都有挖机轰鸣。岱山县正在实施(shíshī)“美丽渔港”建设，包括渔港经济区在内，沿着整条南部(nánbù)海岸，加快更新工业区和城中村。在这条“黄金带”上(shàng)，将重新布局现代渔业小镇、港城综合服务等不同区块，梳理生态(shēngtài)、交通、土地利用等脉络。 “我们正围绕渔港及海岸带打造友好人居(rénjū)环境，集水产交易(jiāoyì)、产业观光、美食(měishí)文旅、功能码头、公园配套以及人才社区等功能为(wèi)一体，提升(tíshēng)片区综合竞争力。”岱山县美丽渔港建设指挥部办公室主任方智恩说。到2030年，岱山力争转换新旧动能，融入2小时杭州、上海交通圈，从长三角“后院”变“前厅”。 省海洋经济发展厅海洋渔业处负责人介绍，浙江在全国率先出台标准渔港建设项目管理办法(bànfǎ)和专项资金管理办法，曾规划14个省级渔港经济区，并由县（市、区）人民政府编发建设方案。这一提早(tízǎo)起步，为争取(zhēngqǔ)国家试点打下了基础(jīchǔ)。 截至目前，9个国家级试点(shìdiǎn)已累计投资超50亿元，带动社会各类投资超200亿元，并促进渔民依港就业创收(chuàngshōu)。到去年底，浙江省渔民人均纯收入连续4年全国第一。9个试点建成后，将成为进一步助推区域经济(jīngjì)发展的新(xīn)引擎。 国家发布(fābù)沿海渔港经济区试点项目39个 2018年(nián)，国家发展改革委、农业农村部联合编制(biānzhì)了《全国沿海渔港建设(jiànshè)规划（2018-2025年）》，计划建设中心渔港64座、一级渔港85座，渔船安全(ānquán)避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值(chǎnzhí)的产业规模。 我国在沿海渔港(yúgǎng)群内(qúnnèi)规划建设(jiànshè)多个渔港经济区。上海—浙江沿海渔港群是10大沿海渔港群之一，涉及上海市和浙江省宁波市、舟山市、台州市、温州市。规划支持建设中心渔港11座、一级渔港12座，渔船安全避风容量达到(dádào)29250艘，推动形成14个渔港经济区。 投融资模式(móshì)方面，采取政府投资和社会投资相结合的(de)模式，并依托(yītuō)渔港经济区内经营收入和周边土地增值收益，广泛吸引社会资本投入，提高渔港建设和运营效率。 自(zì)2021年起，农业农村部和财政部每年分批公布入选的(de)渔港经济区试点名单，目前共有39个。